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此外，政府责任的明确和落实还要有相应的机构设置和人员配备，有条件的地方政府以教育部门为主设置学前教育管理机构和专职管理人员，暂时不具备设置专门机构条件的地方政府也必须配备专职或兼职学前教育管理人员。
三、发展农村学前教育是重点
长期以来农村学前教育发展缓慢，资源匮乏，农村尤其是中西部地区农村学前教育的普及率极低。随着义务教育的普及，广大农村对学前教育的需求更加强烈。加快发展和普及学前教育的重点、难点和潜力都在农村。政府切实履行职责，加大财政投入，大力发展普惠性乡村学前教育机构，才能促进农村幼儿入园率的大幅度提高，从而实现“基本普及学前教育”的规划目标。
（一）发展农村学前教育的重要性
由于我国农村人口占多数，农村学前教育一直是学前教育事业发展的重点和难点。新中国成立六十多年来，农村学前教育几经起落，发展曲折。总体来说，农村学前教育是我国学前教育事业发展的薄弱环节，入园率低、办园条件和保教质量差，中西部农村地区更加落后，极大地影响着我国幼儿入园率的总体水平，制约着我国学前教育的普及程度。
1.农村学前教育的普及率低，发展滞后