总结我国改革开放以来的收入分配体制改革历程及其经济绩效,以下几个方面的经验非常重要。
一是扩大人力资本要素参与国民收入初次分配的体制机制,有效实现人力资本回报与经济保持同步增长。人力资本回报率与资本回报率的不平衡,是导致收入分配恶化的重要原因。20世纪下半叶美欧国家收入分配与经济结构变动的规律表明,只有保障人力资本的足额回报,才能够激励社会劳动者持续提高健康水平和知识技能,从而形成人力资本积累驱动的内生发展机制,促进劳动者创新创业。改革开放以来,我国的工资制度不断完善,各地最低工资水平与经济发展和物价水平保持了协同增长;工会和劳工维权制度不断健全,劳动者合法权益得到了有效保护;劳动力市场的流动性障碍逐渐消除,有效引导人力资本快速积累和实现有效配置,发挥人力资本促进高质量增长的积极作用。这些措施都有助于提高劳动收入在国民收入初次分配中的比重。
二是逐渐形成低收入家庭参与国民收入再分配的多层次政策组合,通过二次分配实现社会公平。福利经济学的一种理论观点认为,社会整体的福利水平取决于社会最低收入群体的福利。中央提出的精准扶贫、精准脱贫,正是将公共政策定位于社会中最贫困的群体,以提升贫困人口的实际生活水平来提高整体社会的福利。
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