虽然佩恩拥有国王的土地转让契据,但他还是按照先前定居者土地的全部价值,体面地支付给这些定居者。况且,他又重新从印第安人手里购买土地,徒手前去会见涂饰得非常凶猛的易洛魁部落人、斜眼的肖尼人以及堂皇的勒纳佩人。贵格派教徒和印第安人日后竟会和谐地生活了70年——美国边境骚动的历史上的一项记载。
佩恩亲自为他的殖民地制定政府体制。每个自由民,不论财产和教会会员资格,都给予一张选票。所有的来者都给予绝对的宗教自由。在英国法律列举200项犯法行为可处以绞刑的时代,在这里,只有谋杀和重大的叛国罪才会被处以死刑。废除不同政见的监禁和债务的监禁,不存在种族歧视。
佩恩设立法庭。涉及印第安人的案件,陪审团必须由一半的红种人[156]组成。一个巫术的案件发生了,正如它很快就在马萨诸塞出现一样。但当这位老太婆供认她是女巫时,佩恩告诉她没有阻止她乘扫帚柄飞行的法律(除非是严重的问题),因此,他以一阵哄堂大笑消除这一案件。
佩恩建立起言论自由和信仰自由后,更加努力工作,以使免于匮乏的自由成为可能。他不停地苦干,以便使他的殖民地能够自给,而又以生活中最好的事物来充实。勤劳、熟练的工匠从欧洲的莱恩兰被带来,帮助宾夕法尼亚成为美国初期最有生产力的州。造船业、伐木业、谷类加工业和皮货交易突飞猛进。
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